多部门联合发力 民间投资迎新基建政策红利 专项债 + 利率优惠双轮驱动 导语

多部门联合推动，民间投资迎来新基建政策红利，通过专项债与利率优惠双轮驱动，激发民间投资活力，促进基础设施建设发展，这一举措有望带动相关产业蓬勃发展，为经济增长注入新动力。

2025 年 11 月 20 日，国家发改委、财政部、央行联合发布多项支持政策，明确扩大民间资本参与新型基础设施建设的投资范围，配套 3000 亿元专项债额度及定向利率优惠政策，预计年内将带动超 1.2 万亿元社会资本跟进投入，为经济稳增长注入新动力。

政策核心：拓宽领域 + 精准赋能

• 投资范围新增智能电网、工业互联网、卫星互联网等 6 大细分领域，民间资本可参与项目全生命周期运营。

• 专项债向民间投资项目倾斜，单个项目最高可获得专项债支持比例提升至 35%，较此前提高 10 个百分点。

• 央行针对新基建领域民间投资项目推出定向降息政策，符合条件的项目贷款利率较 LPR 下浮 0.3 个百分点，降低融资成本。

数据支撑：投资潜力加速释放

• 据发改委披露，2025 年前 10 月民间投资新基建项目已完成投资 4800 亿元，同比增长 18.7%，政策加码后预计全年增速将突破 25%。

• 行业数据显示，新基建领域民间投资回报率平均维持在 6.2%-8.5% 区间，高于传统基建项目 2-3 个百分点，投资吸引力持续提升。

• 财政部测算，此次 3000 亿元专项债将撬动 4 倍以上社会资本，带动产业链上下游超 5000 家企业受益。

行业影响与专家解读

政策落地将进一步优化民间投资结构，推动新基建领域形成 “政策引导 + 市场主导” 的发展格局。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，新基建作为 “十四五” 规划中期评估的重点推进领域，民间资本的深度参与将提升资源配置效率，同时为数字经济与实体经济融合提供支撑。

从细分领域看，工业互联网和智能电网成为民间投资热点，已有超 200 个项目通过政策申报初审，涉及投资规模超 3600 亿元。多位企业负责人表示，专项债与利率优惠的组合支持，有效缓解了项目前期资金压力，预计明年一季度将迎来投资开工高峰。

结尾

随着各项配套措施逐步落地，民间资本在新基建领域的投资活力有望持续释放。业内预计，未来三年新基建民间投资规模将突破 5 万亿元，成为稳定经济增长、推动产业升级的重要引擎。