近年来，我国人口老龄化问题日益凸显，积极应对老龄化已成为国家战略。2024年，河南省人大启动“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”三级联动监督，并于次年专题开展老年助餐服务工作监督，展现了人大在推动养老事业中的责任与担当。在此背景下，濮阳市华龙区人大常委会副主任时红娟通过深入调研和体验式参与，撰写了关于养老服务及老年助餐工作的两篇姊妹文章，为基层声音的传递提供了有力支持。
截至2024年底，全国60岁及以上人口达3.1亿，占总人口比例超过22%，而河南作为人口大省，60岁以上老人已突破2000万。华龙区作为濮阳市的核心区域，常住人口中60岁以上的老人占比接近18%。面对这一趋势，各级政府和社会各界都在积极探索解决之道。华龙区积极响应国家政策，不仅超额完成城镇社区助餐点覆盖目标，还通过创新形式如“我来尝尝老年餐”活动，深入了解老年人的实际需求。
当前，我国老年助餐服务呈现出“四多”的特点：多层级重视、多样化需求、多模态发展以及多元化投资。从中央到地方，各级政府相继出台相关政策文件，明确发展目标。例如，《积极发展老年助餐服务行动方案》提出至2025年底实现城乡社区老年助餐服务覆盖率显著提升。同时，社会力量也积极参与其中，涌现出一批典型案例，如盟城社区养老服务中心提供的九折优惠和免费送餐服务，以及宋丽萍爱心志愿服务队定期为独居老人送餐等。
然而，在快速发展过程中，老年助餐服务仍面临“四难”挑战。首先是需求人数统计难，尤其是针对非特殊困难群体的需求难以准确把握；其次是满足需求难，由于老年人对口味、营养等方面的要求各异，现有服务难以全面覆盖；再次是补贴与优惠政策落实难，基层财政压力较大导致部分措施执行不到位；最后是可持续发展难，许多助餐点难以长期维持低利润运营模式，尤其是在农村地区。
针对这些问题，时红娟提出了具体对策建议。首先应加强政策托底，构建长效保障体系，包括建立分级补贴制度和完善弹性政策机制，确保特殊困难老年人的基本需求得到满足。其次需市场赋能，激发多元供给活力，鼓励企业和社会组织发挥各自优势，探索多样化服务模式。此外，还需优化环境，推动老年友好型社会建设，通过适老化改造和文化氛围营造，让老年人享受更加便利、舒适的生活。最后，智慧技术的应用也不可或缺，借助大数据平台和智能设备，可以有效提升助餐服务的精准度与效率。
总体来看，老年助餐服务是一项系统性工程，涉及政策制定、市场运作和社会参与等多个层面。随着人口老龄化程度持续加深，如何更好地满足老年人的用餐需求，将成为社会治理的重要课题。未来，通过政策引导、技术创新和社会协作，有望逐步破解当前存在的难题，为老年人创造更高质量的生活条件。这不仅是对国家战略的有效回应，也是对“老有所养、老有所乐”理念的最佳实践。
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