“十四五”北京残疾人事业与城市发展双向奔赴

北京持证导盲犬可以进入公共场所、乘坐公共交通工具。

在北京这座承载着历史厚重与时代活力的城市里，残疾人事业的蓬勃发展如同一束温暖的光，既照亮了近百万残疾人的生活之路，也为城市文明、国家发展与国际交流注入了独特而深刻的意义。

近五年来，北京残联紧扣首都工作大局，紧贴残疾人“急难愁盼”，以政治建设为统领，有力推动残疾人事业迈出高质量发展的坚实步伐，在残疾人社会保障、就业、康复服务、融合教育、精神文化生活、残联改革和自身建设等方面，成效显现，帮助越来越多的残疾人走出家门、融入社会，用奋斗点亮人生。

“十四五”的时光卷轴上，北京残联以初心为笔、担当为墨，在首都深刻转型的壮阔图景中，为残疾人事业写下了浓墨重采的篇章。

完善残疾人社会保障制度

近年来，北京残疾人的社会保障的网络越织越密，如冬日暖阳般包裹住每个需要呵护的生命，让生活的底气在政策的温度里悄然生长。

“残疾人服务保障水平”1+9指标纳入全市民生保障“七有”“五性”监测，提升整体效能。建立残疾人“两项补贴”主动发现服务机制，全面提升残疾人两项补贴发放精准管理水平。为2.6万户残疾人开展居家环境无障碍改造，改造覆盖率100%。严重精神障碍患者免费基本药品扩增11种。健全残疾军人抚恤补助及优待金定期增长机制，抚恤优待制度城乡并轨走在全国前列。扎实开展困难重度残疾人帮扶。市区街乡三级残联科以上干部707人全部与困难重度残疾人结对，协调解决需求1672项，市政府内刊刊载相关做法。创新开展“老残双养”、重度残疾人助浴服务试点，惠及上万人次，受到广大残疾人及其亲属的热烈欢迎和普遍赞扬。

同时，北京残联千方百计促进残疾人高质量充分就业，残疾人总体就业状况稳中向好，就业岗位的大门次第敞开，那些曾经紧握的双手终于握住了奋斗的机遇，在写字楼、车间、直播间里，绽放出与常人无异的职业光彩。

北京残联常年组织残疾人招聘会，进一步促进残疾人高质量就业。

“十四五”期间，北京残联会同21个相关部门实施促进残疾人就业三年行动，圆满完成十大行动30项任务，残疾人就业率达70.4%。为残疾人高校毕业生提供“一对一”精准帮扶，100%实现就业。首次集中实施事业单位定向招聘残疾人，2023、2024年两年成功录用93人。残疾人就业协同纳入市委京津冀协同发展任务清单，三地共同筹办第八届全国残疾人职业技能大赛。

加强残疾人关爱服务体系建设，赋能残疾人自我发展和生活品质明显提升。加强残疾人关爱服务取得重要突破。印发新一期残疾预防行动计划，相比国务院要求新增或提升23项指标。将字幕眼镜等高科技辅具纳入辅具目录，人工耳蜗植入体、言语处理器纳入国家组织集中带量采购，并按标准纳入本市医保支付范围。

此外，康复服务的触角不断延伸，从专业机构到社区角落，每一次精准的诊疗、每一件贴心的辅具，都在为残缺的身体注入重新站立的力量。期间，对康复定点和备案机构开展全覆盖监督，强化居家和机构康复协同推进，康复服务覆盖率达到98.5%。加强精神残疾人关爱服务。推动多部门协作，为8.1万名患者提供就医保障，6.9万人获看护补贴，免费服药患者占在册患者数81.6%。康复补贴每年最高2.25万元，专门康复机构20家，康复评估机构17家，自助互助康复基地3家，2024年累计服务1358人。加强基层服务阵地建设。推进温馨家园建设高质量均衡发展，全市总量达928个，年均服务残疾人350万人次，成为残疾人身边的残联。99%街乡、6292个社区（村）完成换届，6688名专职委员活跃在基层一线，上门服务正在成为工作常态。

残疾人社会融合环境持续优化

无障碍环境建设专项行动堪称一场城市的“温暖变革”，“十四五”期间，北京无障碍环境建设专项行动取得重要突破。

北京市委、市政府分管领导靠前指挥、密集调度，34个市级部门、16个区各司其责、密切协作，全年整治闲置、占用问题7.31万个，补建、改建、修建点位4.85万个。首次将无障碍工作纳入市残工委独立议题。《北京市无障碍环境建设条例》于2021年11月1日起施行。

在服务大局中展现新作为。担任冬奥运行保障指挥部8个组副组长或成员单位，无障碍工作获广泛赞誉，主办城市参赛取得历史性成绩，组织近5万人次残疾人参与开闭幕式、火炬传递等各环节以及1113场冬奥主题活动，20多项工作成果写入北京冬奥遗产报告，市残联被党中央、国务院表彰为“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”。无障碍环境建设取得重要成果。组织33个市级部门、各区政府残工委400余人参加《无障碍环境建设法》专项培训。7个区申报创建全国无障碍建设示范城区。打造104个“一刻钟无障碍便民服务圈”，改造社区公共场所2207个。启动建设导盲犬培训基地。建立背街小巷环境精细化治理无障碍全覆盖验收机制。四部门联合印发《社会监督工作办法》。建设北京首家导盲犬基地，残疾人称赞“是北京送给残疾人的最好礼物”。成立民非组织，出台申领办法，推进常态化运行。会同有关部门在494家公共场所增设导盲犬标识，470座地铁站、2.3万辆地面公共汽电车实现全覆盖。完成了37759辆残疾人机动轮椅车的“一对一”核实工作，并为所有符合条件的车辆粘贴了标识，实现了“应贴尽贴”目标，为肢体残疾人出行提供便利。

同时，加大支持保障力度，残疾人事业高质量发展基础不断夯实。

比如，北京市委全面深化改革委员会书面审议市残联改革督察报告，充分肯定阶段性改革成果。深化与13个部门32类985项数据共享，市残联主责政务服务事项全部实现“互联网＋”，辅具服务作为三个中国案例之一入选《2020年联合国电子政务调查报告》。擦亮“爱立方”残疾人产品品牌。受中国常驻联合国日内瓦代表团邀请，残疾人作品亮相日内瓦“亚洲文化节”。与京东集团达成5方面战略合作，开设“爱立方”旗舰店上线近百种商品，北京服贸会、市政务服务大厅设展售区，多渠道畅通残疾人产品销售渠道。

北京残联大力推进科技助残工作,不断探索科技创新与助残服务的深度融合。

积极服务国际交往中心建设。承办“一带一路”残疾人事务主题论坛、康复国际百年庆典、联合国儿基会摄影展、2025中关村论坛年会科技助残论坛等外事活动，接待中美残疾人事务协调会美国政府代表团、赞比亚总统夫人、外国记者等参访，北京接诉即办改革论坛安排无障碍主旨演讲，市残疾人服务示范中心纳入“北京服务”线路参访点位。

正是这点点滴滴的努力，化作一双双温暖的手，搀扶着越来越多的残疾人走出家门，让他们不再是孤独的观望者，而是成为了社会大家庭里鲜活的参与者，用汗水浇灌梦想，让奋斗的光芒照亮了人生的征途，也为首都的文明画卷增添了最动人的人文底色。

责任编辑：周南 主编：文梅